在大氣污染形勢(shì)異常嚴(yán)峻的形勢(shì)下，作為移動(dòng)源污染排放重要來源的挖掘機(jī)、推土機(jī)、叉車、打樁機(jī)、鏟車等高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，如何加強(qiáng)管控？5月26日，紅星新聞?dòng)浾邚某啥际猩鷳B(tài)環(huán)境局召開2021年5月例行新聞通氣會(huì)上獲悉，《關(guān)于劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)的通告》已經(jīng)正式印發(fā)，將自公布之日起30日后施行。

從《通告》內(nèi)容看，對(duì)2018年劃定的高排放禁止區(qū)機(jī)械使用標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，原市級(jí)劃定的高排放禁止區(qū)范圍不變，禁止使用機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)由“國一及以下”提高至“國二及以下”，不涉及各區(qū)（市）縣自行劃定的高排放禁止區(qū)（重合區(qū)域除外）。據(jù)悉，本次市級(jí)調(diào)整后，各區(qū)（市）縣2021年底前要同步完成調(diào)整。

▲禁止使用區(qū)

成都為何要為

挖掘機(jī)、推土機(jī)劃“禁區(qū)”？

成都為何要對(duì)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械劃定“禁區(qū)”？記者了解到，大多數(shù)非道路移動(dòng)機(jī)械使用柴油作為燃料，排放以氮氧化物和顆粒物為主，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧等大氣污染的元兇。據(jù)專家研究測(cè)算，一臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械的排污量相當(dāng)于50~80輛一般機(jī)動(dòng)車的排污量總和。高污染非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣排放已成為大氣污染的重要因素之一。

成都也是全國最早劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)的城市之一，早在2018年1月2日就發(fā)布了《關(guān)于劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)的通告》。“通過劃定高排放禁止區(qū)以及配合市級(jí)多部門協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)檢查、專項(xiàng)督查、違規(guī)處罰等多項(xiàng)管控手段，對(duì)全市非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)現(xiàn)了有效的監(jiān)管，規(guī)范了高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的使用范圍，促進(jìn)了老舊機(jī)械的淘汰，取得了積極成效。”據(jù)成都市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)史鴻樂介紹，截至2021年4月底，全市共備案登記非道路移動(dòng)機(jī)械64783臺(tái)，規(guī)模居全國省會(huì)城市和副省級(jí)城市第一。相較于2018年，國一及以下機(jī)械備案占比下降了5.81%，國二機(jī)械備案占比下降了17.52%，國三機(jī)械備案占比增加了21.94%，電動(dòng)機(jī)械數(shù)量逐步增加。與此同時(shí)，污染物排放量進(jìn)一步降低。

經(jīng)核算，通過劃設(shè)“高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止區(qū)”等一系列管控措施，非道路移動(dòng)機(jī)械的排氣污染物中可吸入顆粒物（（PM10））、細(xì)顆粒物（PM2.5）、氮氧化物（NOX）減排效果明顯，對(duì)全市環(huán)境空氣質(zhì)量的改善做出了積極貢獻(xiàn)。

然而，2020年以來，成都市的環(huán)境空氣質(zhì)量有所反彈，大氣污染防治形勢(shì)異常嚴(yán)峻。移動(dòng)源排放已成為成都市大氣重要污染源之一，而非道路移動(dòng)機(jī)械排放是移動(dòng)源污染的重要組成部分。“在非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管方面，我們除了提高高排放禁止區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械使用標(biāo)準(zhǔn)以外，還將建立進(jìn)場(chǎng)施工機(jī)械需出具三個(gè)月內(nèi)檢測(cè)合格證明及機(jī)械動(dòng)態(tài)管理等機(jī)制，繼續(xù)加大非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督抽測(cè)力度，強(qiáng)化機(jī)械備案、使用和排放各環(huán)節(jié)監(jiān)管，持續(xù)改善成都環(huán)境空氣質(zhì)量。”史鴻樂表示，成都市已全力開展移動(dòng)源專項(xiàng)攻堅(jiān)，一系列攻堅(jiān)措施正在有序推進(jìn)。

▲發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

分時(shí)分區(qū)域

對(duì)不同排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車實(shí)施管控

4月初，成都開展了以移動(dòng)源、工業(yè)源和城市面源大氣污染防治為重點(diǎn)的二季度攻堅(jiān)行動(dòng)，目前進(jìn)展如何？在新聞通氣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，“三大戰(zhàn)役”辦有關(guān)負(fù)責(zé)人也對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)展進(jìn)行了通報(bào)。

工業(yè)源攻堅(jiān)方面，成都實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染深度治理，生態(tài)環(huán)境部門組織對(duì)3204家家具制造行業(yè)企業(yè)的綠色化發(fā)展績(jī)效考核進(jìn)行分級(jí)定檔工作，指導(dǎo)7585家涉VOCs排放企業(yè)完成自檢自查自測(cè)，組織39家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作，指導(dǎo)3家水泥行業(yè)企業(yè)、2家平板玻璃行業(yè)企業(yè)完成年度NOX超低排放改造方案制定，并有序推進(jìn)污染治理設(shè)施升級(jí)改造工作。同時(shí)，開展“散亂污”清理整治，經(jīng)信部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治“回頭看”，排查工業(yè)企業(yè)5618家，督促問題整改9個(gè)。加大工業(yè)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度，生態(tài)環(huán)境部門檢查工業(yè)企業(yè)1594家，開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)194家，立案調(diào)查涉氣環(huán)境違法案件20件。

工地及其他面源方面，成都強(qiáng)化工地污染管控，市“三大戰(zhàn)役”辦推動(dòng)住建等七部門聯(lián)合出臺(tái)《成都市重點(diǎn)管控區(qū)域施工工地大氣污染防治技術(shù)導(dǎo)則》，積極開展建設(shè)工地天幕防塵項(xiàng)目試點(diǎn)工作，巡查檢查工地42901個(gè)次，對(duì)違規(guī)企業(yè)實(shí)施信用扣分62.75分；市揚(yáng)塵辦組織開展各類揚(yáng)塵污染專項(xiàng)行動(dòng)，檢查工地3943個(gè)次；公園城市、水務(wù)、規(guī)劃和自然資源等部門同步開展行業(yè)領(lǐng)域工地監(jiān)管。同時(shí)，加強(qiáng)汽修企業(yè)及停車場(chǎng)監(jiān)督檢查，交通運(yùn)輸部門檢查汽修企業(yè)477個(gè)次，開展停車場(chǎng)聯(lián)合督查86次，抽查點(diǎn)位224個(gè)。在強(qiáng)化餐飲油煙污染管控方面，城管部門研究制定成都市餐飲油煙治理辦法，依法查處涉餐飲油煙、露天燒烤和露天焚燒問題200件；市場(chǎng)監(jiān)管部門開展全市餐飲業(yè)用能情況調(diào)查。此外，成都強(qiáng)化“小春”秸稈禁燒污染管控，成都等7個(gè)周邊城市召開了成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控和綜合利用區(qū)域合作聯(lián)席會(huì)議，啟動(dòng)“小春”秸稈綜合利用和禁燒工作，對(duì)4起違規(guī)焚燒秸稈行為進(jìn)行查處。

同時(shí)，在移動(dòng)源方面，2021年以來，全市持續(xù)開展非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督抽檢，并加大問題非道路移動(dòng)機(jī)械查處力度。截至5月23日，組織檢查工地及企業(yè)1656家，檢查非道路移動(dòng)機(jī)械3416臺(tái)，檢測(cè)機(jī)械2137臺(tái)，發(fā)現(xiàn)問題機(jī)械145臺(tái)，立案33件，處罰24件，處罰金額14.17萬元。

下一步，成都將如何管控移動(dòng)源污染？成都市生態(tài)環(huán)境局機(jī)動(dòng)車處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將從三個(gè)方面著手進(jìn)行。在“油”方面，將提前2年實(shí)施《車用汽油》（GB17930-2016）國VI（B）標(biāo)準(zhǔn)，并將強(qiáng)化油氣回收監(jiān)管，打造綠色加油站；在“路”方面，將推進(jìn)貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，構(gòu)筑城市綠色出行體系；在“車”方面，將大力推廣新能源汽車，促進(jìn)老舊車輛淘汰，強(qiáng)化對(duì)柴油貨車的管控，分時(shí)分區(qū)域?qū)Σ煌�排放�?biāo)準(zhǔn)柴油貨車進(jìn)行控制，并擬建立柴油車遙感監(jiān)測(cè)（含黑煙車抓拍）等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法處罰機(jī)制，嚴(yán)厲打擊尾氣排放超標(biāo)車輛上路行駛的違法行為，做到超標(biāo)必罰。